3月25日，水发集团发布首个揭榜挂帅榜单——苗木产业揭榜挂帅项目榜单，采取团队揭榜挂帅方式，5年之内完成现有苗木销售，实现销售回款10亿元的战略目标，并保证2年内移植的精品苗木成活数量不低于330万棵。

此次揭榜挂帅，要求揭榜团队具备成熟的苗木管理经验及市场销售渠道，组成单位可为一家或多家，均应具备独立法人资格。若多家单位联合揭榜，鼓励大企业带动中小企业组成创新联合体揭榜。揭榜团队负责人应是水发集团正式员工。

水发集团将按照民主、公开、竞争、择优的原则，对参与揭榜团队组织形式审查和答辩评审，根据答辩专家评议意见，经集团审定后确定成功揭榜团队，并与揭榜方签署目标责任书，同时全程做好跟踪问效和效能监督。如果完成既定目标，将按照净利润的一定比例兑现奖励，提前完成目标的奖励比例相应提高。

水发集团于3月21日印发了揭榜挂帅实施方案，重点针对企业（项目）提质增效、扭亏增盈、解决历史遗留问题、清理“两非两资”、推进重点工作、开展对外战略合作等开展揭榜挂帅，通过“赛马”机制选取最优团队和方案，加快推进企业转型发展和高质量发展，同时培育一批有实力、有想法、能打硬仗、能打胜仗的干部队伍。下一步，水发集团将陆续推出一批揭榜挂帅企业（项目）。